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　　近日，安慶市大觀(guān)區人民檢察院開(kāi)展了“檢察藍”助力解決建筑行業(yè)農民工討薪專(zhuān)項行動(dòng)，與相關(guān)行政機關(guān)共同對轄區多個(gè)工程項目存在拖欠農民工工資問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合執法。通過(guò)向企業(yè)釋法說(shuō)理，召集多方協(xié)調會(huì )，解決了部分拖欠的農民工工資，同時(shí)督促企業(yè)制定余款發(fā)放計劃。  

　　檢察機關(guān)在辦案中發(fā)現，建筑工人實(shí)名制管理落實(shí)不到位是造成農民工管理不規范，工資發(fā)放難以統計、落實(shí)的重要原因之一。為了達到標本兼治，推動(dòng)完善社會(huì )治理的效果，該院能動(dòng)履職，主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)行政機關(guān)，走訪(fǎng)工程項目建設單位、用工企業(yè)、施工管理人員及部分農民工，進(jìn)行了深入調查核實(shí)。了解到用工企業(yè)的考勤設備斷網(wǎng)、人臉無(wú)法識別、出入口檔桿失靈等問(wèn)題長(cháng)期存在，行政機關(guān)的實(shí)名制管理系統不完善，無(wú)法及時(shí)、準確地采集建筑工人實(shí)名制登記數據，導致無(wú)法準確認定農民工的身份。 

　　在充分走訪(fǎng)調查后，該院依法向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出社會(huì )治理性檢察建議，督促行政機關(guān)、相關(guān)企業(yè)貫徹落實(shí)住房和城鄉建設部、人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于《建筑工人實(shí)名管理辦法（試行）》的規定，解決用工企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放農民工工資的問(wèn)題，保護農民工合法權益。目前建筑工人實(shí)名制管理工作在進(jìn)一步完善落實(shí)當中。 

　　相關(guān)規定： 

　　《人民檢察院檢察建議工作規定》第十一條 

　　人民檢察院在辦理案件中發(fā)現社會(huì )治理工作存在下列情形之一的，可以向有關(guān)單位和部門(mén)提出改進(jìn)工作、完善治理的檢察建議： 

　　（一）涉案單位在預防違法犯罪方面制度不健全、不落實(shí)，管理不完善，存在違法犯罪隱患，需要及時(shí)消除的； 

　　（二）一定時(shí)期某類(lèi)違法犯罪案件多發(fā)、頻發(fā)，或者已發(fā)生的案件暴露出明顯的管理監督漏洞，需要督促行業(yè)主管部門(mén)加強和改進(jìn)管理監督工作的； 

　　（三）涉及一定群體的民間糾紛問(wèn)題突出，可能導致發(fā)生群體性事件或者惡性案件，需要督促相關(guān)部門(mén)完善風(fēng)險預警防范措施，加強調解疏導工作的； 

　　（四）相關(guān)單位或者部門(mén)不依法及時(shí)履行職責，致使個(gè)人或者組織合法權益受到損害或者存在損害危險，需要及時(shí)整改消除的； 

　　（五）需要給予有關(guān)涉案人員、責任人員或者組織行政處罰、政務(wù)處分、行業(yè)懲戒，或者需要追究有關(guān)責任人員的司法責任的; 

　　（六）其他需要提出檢察建議的情形。 

　　《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》 

　　第五條規定：省（自治區、直轄市）級以下住房和城鄉建設部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責本行政區域建筑工人實(shí)名制管理工作，制定建筑工人實(shí)名制管理制度，督促建筑企業(yè)在施工現場(chǎng)全面落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理工作的各項要求；負責建立完善本行政區域建筑工人實(shí)名制管理平臺，確保各項數據的完整、及時(shí)、準確，實(shí)現與全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺聯(lián)通、共享。 

　　第八條規定：全面實(shí)行建筑業(yè)農民工實(shí)名制管理制度，堅持建筑企業(yè)與農民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工。建筑企業(yè)應與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，對其進(jìn)行基本安全培訓，并在相關(guān)建筑工人實(shí)名制管理平臺上登記，方可允許其進(jìn)入施工現場(chǎng)從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。 

　　第十一條規定：建筑工人實(shí)名制信息由基本信息、從業(yè)信息、誠信信息等內容組成。基本信息應包括建筑工人和項目管理人員的身份證信息、文化程度、工種（專(zhuān)業(yè)）、技能（職稱(chēng)或崗位證書(shū)）等級和基本安全培訓等信息。從業(yè)信息應包括工作崗位、勞動(dòng)合同簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息。誠信信息應包括誠信評價(jià)、舉報投訴、良好及不良行為記錄等信息。